各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位：
今年以來(lái)，我市接連發(fā)生多起建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，造成嚴(yán)重的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，防止和減少各類事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、今年以來(lái)發(fā)生的建設(shè)工程事故基本情況
（一）2018年2月25日，經(jīng)開區(qū)鄭州樂(lè)金電力自動(dòng)化有限公司發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡，1人受傷。
（二）2018年3月3日，中原區(qū)河南環(huán)發(fā)裝飾有限公司發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡。
（三）2018年3月6日，金水區(qū)中國(guó)建筑第八工程局有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。
（四）2018年3月12日，中原區(qū)中鐵三局集團(tuán)有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。
（五）2018年3月24日，鄭東新區(qū)河南正陽(yáng)建設(shè)工程有限公司發(fā)生一起起重傷害事故，造成1人死亡。
（六）2018年4月11日，二七區(qū)正商城祥園項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。
（七）2018年4月15日，金水區(qū)河南華普建設(shè)工程有限公司發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。
以上事故的發(fā)生，反映出我市工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，暴露出一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，有關(guān)單位監(jiān)管措施不力、監(jiān)管職責(zé)不清等問(wèn)題。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究部署
當(dāng)前，正值建設(shè)工程行業(yè)進(jìn)入節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的高峰期，在全市上下多次對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署、嚴(yán)加要求的情況下，仍然接連發(fā)生幾起事故，這充分說(shuō)明一些單位和部門在思想上仍然存在松懈、僥幸的心理，節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收工作不嚴(yán)格、不扎實(shí)，在安全生產(chǎn)管理中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)、漏洞和盲區(qū)，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍然落實(shí)不到位，安全投入不足，重效益輕安全，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。各級(jí)各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際，研究部署當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，完善整改措施，有效預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
三、開展專項(xiàng)整治，落實(shí)主體責(zé)任
各級(jí)各部門和有關(guān)單位要按照要求，持續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防高處墜落、坍塌和物體打擊事故專項(xiàng)整治工作。通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基坑開挖、模板支護(hù)、臨邊防護(hù)、吊籃作業(yè)、拆除作業(yè)等重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)管理，健全落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)各環(huán)節(jié)作業(yè)過(guò)程的安全管理責(zé)任和建設(shè)工程參建各方企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要建立健全建設(shè)工程安全監(jiān)管責(zé)任體系，明確建設(shè)工程安全監(jiān)管部門和責(zé)任人，切實(shí)加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管力度；要繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程，施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法行為。特別要加強(qiáng)發(fā)證后的安全執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)打擊施工機(jī)械無(wú)產(chǎn)品合格證、施工項(xiàng)目無(wú)許可證、無(wú)備案登記、無(wú)設(shè)計(jì)圖紙方案施工、操作人員無(wú)資質(zhì)證書等非法違法行為。對(duì)非法違法行為堅(jiān)持零容忍，依法依規(guī)從嚴(yán)從快嚴(yán)肅查處，該吊銷資質(zhì)的堅(jiān)決吊銷資質(zhì)，該降低資質(zhì)等級(jí)的堅(jiān)決降低資質(zhì)等級(jí)，該吊銷執(zhí)業(yè)資格的堅(jiān)決吊銷執(zhí)業(yè)資格，該責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的堅(jiān)決責(zé)令停止執(zhí)業(yè)。
四、部署督查檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生
各級(jí)各部門要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，結(jié)合近期市安委會(huì)巡查督導(dǎo)工作安排，全面督查整治全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患，避免和減少工程建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
各級(jí)各部門要抓緊部署全市建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)督查抽查工作。督查抽查對(duì)象包括城市軌道交通工程、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程、市政建設(shè)工程、房屋建設(shè)工程等各項(xiàng)建設(shè)工程。要重點(diǎn)檢查工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；施工企業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)安全檢查及隱患整改情況；監(jiān)理單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況；深基坑支護(hù)方案和安全措施落實(shí)情況；各類坑口、樓層、平臺(tái)的臨邊防護(hù)；各類建筑施工機(jī)械設(shè)備的使用管理情況；施工現(xiàn)場(chǎng)用電及消防、防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況；工程實(shí)體安全防護(hù)情況；安全管理人員和現(xiàn)場(chǎng)工人安全教育培訓(xùn)工作；安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案制定和實(shí)施情況等。
五、嚴(yán)肅事故查處，加強(qiáng)應(yīng)急救援
各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)工程事故的查處力度，認(rèn)真分析事故的深層次原因，對(duì)癥下藥，采取有針對(duì)性的措施防范類似事故發(fā)生，當(dāng)前重點(diǎn)要解決安全管理松弛、安全責(zé)任不清、教育培訓(xùn)不到位等問(wèn)題。要依法依規(guī)、從嚴(yán)從快查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，切實(shí)做到事故原因徹底清楚，責(zé)任人員依法依規(guī)受到處理，職工群眾受到警示教育，事故防范措施得到真正落實(shí)。
各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)信息報(bào)告制度，及時(shí)有效處置各類突發(fā)事故。要督促建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)一步完善突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)急管理處置措施，扎實(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真分析建設(shè)工程行業(yè)企業(yè)各類危險(xiǎn)因素，加強(qiáng)安全形勢(shì)研判和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，確保及時(shí)有效處置突發(fā)事故，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠快速反應(yīng)、果斷處置、科學(xué)施救。
2018年4月19日
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