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時間：2018年03月28日 信息來源：網(wǎng)站原創(chuàng) 瀏覽量：1821
第一章 總則
第七條 各級黨委、政府對本地社會治安綜合治理工作負總責，履行下列職責：
（一）貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委、政府關(guān)于社會治安綜合治理的決策部署，切實加強對社會治安綜合治理的領(lǐng)導，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作目標；
（二）定期召開黨委常委會議、政府常務會議，研究制定社會治安綜合治理工作計劃和措施，明確領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在社會治安綜合治理中的職責和任務分工，認真研究解決工作中的重要問題；
（三）保障對社會治安綜合治理和平安建設的投入，把社會治安綜合治理工作經(jīng)費納入同級財政預算，并注意向基層傾斜，從人力物力財力上保證社會治安綜合治理工作的順利開展；
（四）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，及時分析研判社會治安、社會穩(wěn)定形勢，標本兼治、重在治本，維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定，維護國家安全和社會政治穩(wěn)定，預防和化解社會矛盾，落實社會穩(wěn)定風險評估制度，健全立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設，確保公眾安全感達到90%以上，力爭不發(fā)生在全國有重大影響的危害國家安全和政治穩(wěn)定案事件、暴力恐怖案件、邪教類案事件、極端上訪事件和群體性事件、刑事治安案事件、公共安全事故、執(zhí)法司法人員違法違紀案件；
（五）對本地社會治安綜合治理工作情況和下級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制情況進行監(jiān)督檢查；
（六）領(lǐng)導、組織并支持社會治安綜合治理部門依法履行職責，加強社會治安綜合治理組織機構(gòu)建設，配齊配強領(lǐng)導干部和工作人員，及時聽取工作匯報，充分發(fā)揮其職能作用；
（七）其他應當履行的社會治安綜合治理方面的職責。
第八條 各部門各單位對本部門本單位社會治安綜合治理工作負總責，履行下列職責：
（一）認真落實黨委、政府和社會治安綜合治理委員會（以下簡稱綜治委）的安排部署，把社會治安綜合治理工作納入本部門本單位年度工作計劃，與業(yè)務工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實；
（二）結(jié)合自身業(yè)務，認真抓好本系統(tǒng)參與社會治安綜合治理的工作，主動承擔預防和減少違法犯罪、維護社會治安和社會穩(wěn)定的責任，加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管合力；
（三）嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估制度，加強對執(zhí)行關(guān)系民生政策措施情況的監(jiān)督，防止決策不當或者政策落實不到位、執(zhí)行偏差引發(fā)影響社會穩(wěn)定問題；
（四）深入開展平安單位、平安行業(yè)創(chuàng)建活動，加強本部門本單位本系統(tǒng)及主管領(lǐng)域矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查化解，加強單位內(nèi)部安全防范，加強干部職工法治教育，有效預防和減少各類案事件的發(fā)生；
（五）加強對干部職工及服務管理對象參與社會治安綜合治理宣傳教育工作；
（六）嚴格執(zhí)行綜治委工作制度，認真完成綜治委及其辦公室交辦的工作事項，及時向綜治委報送重大問題信息并提出解決建議；
（七）其他應當履行的社會治安綜合治理方面的職責。
第九條 黨政主要負責同志是社會治安綜合治理的第一責任人，負主要領(lǐng)導責任，履行下列職責：
（一）把社會治安綜合治理作為一把手工程來抓，切實加強調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)，指導和督促班子成員抓好分管領(lǐng)域的社會治安綜合治理工作；
（二）及時主持召開黨政領(lǐng)導班子會議，傳達貫徹上級社會治安綜合治理工作部署，研究制定工作舉措，重要工作親自部署并督促落實；
（三）每半年至少聽取1次社會治安綜合治理工作匯報，分析研判形勢，對重大工作事項及時作出正確決策，著力解決重點難點問題；
（四）主持化解重大矛盾糾紛，督辦解決影響社會治安的突出問題，指揮處置影響社會穩(wěn)定的重大案事件；
（五）其他應當履行的社會治安綜合治理方面的職責。
?第十條 黨政分管負責同志是社會治安綜合治理的直接責任人，負具體領(lǐng)導責任，履行下列職責：
（一）協(xié)助主要負責同志圍繞黨委、政府總體部署，加強調(diào)查研究、形勢研判和統(tǒng)籌謀劃，積極主動提出工作意見；
（二）加強工作指導和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出問題，推動各項措施全面落實；
（三）創(chuàng)新思路舉措，加強組織協(xié)調(diào)，抓好矛盾糾紛預防化解、社會治安防控體系建設、綜治基層基礎(chǔ)建設等重點工作；
（四）推動有關(guān)地方和部門完善體制機制，有效治理突出治安問題，著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題；
（五）跟蹤督辦重大案件，積極協(xié)助主要負責同志妥善處置各種影響社會穩(wěn)定的重大問題；
（六）其他應當履行的社會治安綜合治理方面的職責。
第十一條 黨政領(lǐng)導班子其他成員按照“一崗雙責”的要求，承擔分管工作范圍內(nèi)的社會治安綜合治理工作責任，履行下列職責：
（一）按照黨委、政府和綜治委的總體部署，協(xié)助主要負責同志、支持分管負責同志抓好措施落實，統(tǒng)籌謀劃、指導推動分管部門、行業(yè)的社會治安綜合治理工作；
（二）指導、推動和監(jiān)督分管部門、行業(yè)依照規(guī)定開展社會穩(wěn)定風險評估工作，依法、科學、民主決策，正確執(zhí)行法律政策；
（三）加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)分管部門、行業(yè)中影響社會治安和社會穩(wěn)定的重大隱患和突出問題，認真組織研究制定解決措施并抓好落實，防止矛盾糾紛激化升級蔓延，跟蹤督辦化解重大疑難復雜矛盾糾紛，組織開展群眾反映強烈突出問題專項治理；
（四）指導、推動分管部門、行業(yè)落實責任、創(chuàng)新舉措、破解難題、爭先創(chuàng)優(yōu)；
（五）其他應當履行的社會治安綜合治理方面的職責。
第十二條 各級綜治委及其辦公室應當在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真組織各部門開展社會治安綜合治理工作，履行下列職責：
（一）根據(jù)本地社會治安狀況，研究提出社會治安綜合治理的工作思路、措施，供黨委、政府決策；
（二）對一個時期內(nèi)的社會治安綜合治理工作作出安排部署，并督促實施；
（三）加強調(diào)查研究，及時分析、通報社會治安形勢，指導、協(xié)調(diào)、推動各地各部門落實社會治安綜合治理的各項工作措施，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題；
（四）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，表彰先進，組織有關(guān)部門加強社會治安綜合治理的理論研究；
（五）組織實施社會治安綜合治理工作責任考核、責任督導，會同相關(guān)部門實施責任追究；
（六）辦理黨委、政府交辦的有關(guān)事項。
第三章 責任落實
第五章 責任督導和追究
第三十一條 黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部違反本辦法或者未能正確履行本辦法所列職責，有下列情形之一的，應當進行責任督導和追究：
（一）不重視社會治安綜合治理和平安建設，工作機制不健全，工作措施不落實，本地本系統(tǒng)本單位基層基礎(chǔ)工作薄弱的；
（二）區(qū)域性治安秩序嚴重混亂或階段性刑事治安案件多發(fā)的；
（三）本地本系統(tǒng)本單位發(fā)生嚴重暴力恐怖犯罪案件、危害國家安全和社會政治穩(wěn)定重大案事件、重大邪教類案事件，或在敏感時期、重大活動、重要目標安全保衛(wèi)工作中發(fā)生影響安全穩(wěn)定的重大事件的；
（四）本地本系統(tǒng)本單位在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；
（五）本地本系統(tǒng)本單位發(fā)生特別重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；
（六）對群眾反映強烈的突出公共安全問題、嚴重治安問題等，沒有采取有效整治解決措施或出現(xiàn)反彈的；
（七）本地本單位發(fā)生執(zhí)法司法人員違法違紀重大案件，造成惡劣影響的；
（八）本地本單位沒有完成年度社會治安綜合治理和平安建設工作目標，或年度社會治安綜合治理和平安建設工作考核評價不合格、不達標的；
（九）各級黨委、政府及綜治委認為需要查究的其他事項。
第三十二條 對黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部進行責任督導和追究的方式包括：通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權(quán)制、引咎辭職、責令辭職、免職等。因違紀違法應當承擔責任的，給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
縣級以上綜治委和有關(guān)部門按照職責權(quán)限負責實施責任督導和追究，并建立工作檔案。
第三十三條 對具有本辦法第三十一條所列情形的地方、單位，需要通報的，由相應縣級以上綜治委辦公室（以下簡稱綜治辦）核實并提出意見，報綜治委批準后，通報下一級綜治部門和本級綜治委、平安建設工作領(lǐng)導小組各成員單位，必要時由綜治委進行通報，督促其于兩個月內(nèi)進行整改。通報抄送有干部管理權(quán)限的黨委或垂直管理系統(tǒng)的本級（或上一級）主管部門。
被通報的地方、單位應當及時報告整改措施和整改效果。綜治辦對整改情況進行督導檢查。
第三十四條 對受到通報后仍未按期完成整改目標，或者具有本辦法第三十一條所列情形且危害嚴重或者影響重大的地方、單位，經(jīng)相應的上一級綜治辦核實并提出意見，報綜治委批準后，由綜治辦主任對其黨政主要領(lǐng)導干部、社會治安綜合治理工作分管領(lǐng)導干部和負有責任的其他領(lǐng)導班子成員進行約談，必要時由綜治委主任、副主任約談，也可根據(jù)實際情況會同有關(guān)部門負責同志進行約談，幫助分析原因，督促其于三個月內(nèi)進行整改。約談情況通報下一級綜治部門和本級綜治委、平安建設工作領(lǐng)導小組各成員單位，抄送有干部管理權(quán)限的黨委或垂直管理系統(tǒng)的本級（或上一級）主管部門。
被約談人所在地方黨委、政府或單位黨組（黨委）應當在約談后10個工作日內(nèi)報告整改措施，并每月報告1次整改情況。
地方、單位整改期滿后可書面申請綜治辦檢查驗收。
第三十五條 對受到約談后仍未按期完成整改目標，或者具有本辦法第三十一條所列情形且危害特別嚴重或者影響特別重大但尚不夠?qū)嵤┮黄狈駴Q權(quán)制的地方、單位，相應的上一級綜治委應當及時組織調(diào)查組核實情況，對符合掛牌督辦條件的，經(jīng)綜治、紀檢、組織、人事、監(jiān)察五部門聯(lián)席會議研究提出意見后掛牌督辦，并按照本辦法第三十四條的規(guī)定進行約談，督促其于六個月內(nèi)進行整改。
省綜治辦每年從公共安全、治安問題相對突出的縣（市、區(qū)）中，確定若干作為掛牌督辦的重點整治單位，加強監(jiān)督管理。
掛牌督辦決定印發(fā)下一級綜治部門和本級綜治委、平安建設工作領(lǐng)導小組各成員單位，抄送紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門、有干部管理權(quán)限的黨委或垂直管理系統(tǒng)的本級（或上一級）主管部門。
掛牌督辦期間，取消該地方、單位評選綜合性榮譽稱號的資格和該地方、單位主要領(lǐng)導干部、主管領(lǐng)導干部、分管領(lǐng)導干部和相關(guān)責任人評先受獎、晉職晉級的資格。
被掛牌督辦的地方黨委、政府或單位黨組（黨委）應當在收到掛牌督辦決定后10個工作日內(nèi)報告整改措施，對存在的問題專題研究、認真整改，每兩個月報告1次整改情況。整改期滿后可書面申請綜治委檢查驗收。驗收合格的解除掛牌督辦。
第三十六條 省轄市、省直單位收到省綜治委對轄區(qū)縣（市、區(qū)）或本系統(tǒng)單位的掛牌督辦決定后，應當明確1名領(lǐng)導干部為責任人，定期進行明查暗訪，跟蹤督導，幫助被掛牌督辦的地方、單位進行整改。必要時，可派出工作組對掛牌督辦地方、單位進行檢查督辦。
掛牌督辦期滿后，由所在省轄市綜治委或省直有關(guān)單位先行檢查驗收，認為整改到位、符合解除條件的，向省綜治委提出解除掛牌督辦的書面申請，由省綜治委組織檢查驗收，對驗收合格的解除掛牌督辦。
第三十七條 對受到掛牌督辦后仍未按期完成整改目標，或者有本辦法第三十一條所列情形且危害特別嚴重或者影響特別重大的地方、單位，按照《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省社會治安綜合治理一票否決權(quán)制實施辦法〉的通知》（豫辦〔2009〕23號）有關(guān)規(guī)定處理。
第三十八條 發(fā)現(xiàn)本辦法第三十一條所列情形的，綜治委、平安建設工作領(lǐng)導小組各成員單位應當向綜治辦書面反映，其他單位和個人可以向綜治辦書面反映。
第三十九條 黨政領(lǐng)導干部具有本辦法第三十一條所列情形，按照有關(guān)規(guī)定應當采取引咎辭職、責令辭職、免職等方式問責的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限和程序辦理。
第四十條 黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部具有本辦法第三十一條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應當從重進行責任督導和追究：
（一）干擾、阻礙調(diào)查和責任追究的；
（二）弄虛作假、隱瞞事實真相、瞞報漏報重大情況的；
（三）對檢舉人、控告人等打擊報復的；
（四）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第四十一條 黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部具有本辦法第三十四條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕進行責任督導和追究：
（一）主動采取措施，有效避免損失、挽回影響的；（二）積極配合調(diào)查，并且主動承擔責任的；（三）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。
中共河南省委辦公廳2016年12月16日印發(fā)
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